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El vecino como oportunidad

Por Jorge Argüello

Para LA NACION


Jorge Luis Borges, en el último poema de su último libro, habla de un grupo de hombres de diverso origen que se reúnen y toman "la extraña resolución de ser razonables". Y agrega que estos hombres, conjurados entre sí, "han resuelto olvidar sus diferencias y acentuar sus afinidades".

La historia bilateral entre la Argentina y Brasil evidencia viejos malentendidos, basados en un paradigma paranoico sostenido por la visión del vecino malicioso. Un terreno siempre fértil para la escalada diplomática, el altisonante militarismo y el discurso galvanizante de los halcones. La crisis de las represas, por las disputas en materia de construcciones hidroeléctricas, en 1979, pudo haber sido el prolegómeno de un disparate fratricida. En las provincias litoraleñas se oye decir que el túnel subfluvial entre Santa Fe y Entre Ríos se hizo angosto para que no pudieran pasar los tanques brasileños. Esa estrechez de miras y de asfalto impide hoy aumentar el tráfico del Mercosur.

Pero el vecino no era el peligro. El vecino era la oportunidad. Gracias al visible impacto de la restauración democrática, en ambos países, se evidenció una fuerte voluntad política basada en una lógica respetuosa de las diferencias institucionales y las identidades culturales.

Aquel entusiasmo por la torpeza y la temeridad dio paso a un paradigma de cooperación, de integración y de inserción internacional conjunta.

El objetivo fue el aumento de la masa crítica de poder frente al escenario múltiple y complejo de la negociación internacional.

Los acuerdos fundantes de la nueva etapa bilateral entre nuestros países, suscriptos por los presidentes Alfonsín y Sarney, honraron una larga tradición que incluye, entre otras iniciativas, los encuentros Perón-Vargas y Frondizi-Kubitschek.

El Mercosur nació, entonces, como parte de una decisión estratégica basada en las lecciones de la historia. Lo que cambió en el Cono Sur gracias a estos acuerdos fue la percepción del otro.

En este marco, la relación argentino-brasileña desembocó en una franca alianza estratégica, que recientemente abrió paso a una iniciativa verdaderamente novedosa: el intercambio de funcionarios de ambos países en las misiones permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Días atrás, me tocó participar en una emotiva ceremonia en la sede de la misión brasileña ante la ONU, en Nueva York. Se trató de la condecoración –con la Orden de Río Branco en el grado de gran oficial– del ministro de la misión argentina en las Naciones Unidas, Martín García Moritán, por su participación activa en la banca de Brasil, en el Consejo de Seguridad. Ocurre que en octubre de 2003 los presidentes Néstor Kirchner y Luiz Inacio Lula da Silva acordaron –Declaración de Buenos Aires mediante– aquel mecanismo, que supuso un inédito ejercicio de confianza recíproca. Tal como lo había hecho el funcionario argentino en la banca brasileña, en 2006, el consejero de Itamaraty Fernando Apparicio da Silva se sumó a la misión argentina y participó en todas las acciones desarrolladas por nuestro país en tan importante ámbito.

Esto es un ejemplo concreto, aunque inusual, del nivel de complementación de ambos países en su labor conjunta.

En medio de una creciente y confusa oferta de integración económica internacional, en un marco de crisis de representación política y desinterés ciudadano, con un Estado-Nación demasiado pequeño para el océano de la mundialización y demasiado grande para los problemas concretos de la gente, esta ejemplar experiencia diplomática experimentada por argentinos y brasileños ha transmitido al mundo una imagen positiva que permite imaginar nuevos escenarios de consenso, para alcanzar estándares mínimos de previsibilidad política, diseñar una beneficiosa inserción internacional conjunta y reforzar la necesaria estabilidad regional.

Esto hace recordar los últimos versos del poema Los conjurados. Allí, Borges desafía: "Mañana será todo el planeta. Acaso lo que digo no es verdadero; ojalá sea profético".