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domingo, febrero 24, 2008

- OPONERSE -





Los deberes de la oposición


No es justa la definición de que la democracia exige necesariamente la alternancia en el poder de fuerzas de diferente signo. Aceptarlo sería establecer un método de gobierno sin recompensas para quienes han realizado una tarea que comprometa el reconocimiento general y los beneficie, por ende, con la lógica ratificación de confianza para nuevos turnos en el mando político.

El otro extremo sería justificar los procedimientos de acumulación de poder a cualquier precio con vistas a la perpetuación en los cargos públicos.

En el medio, como expresión de la prudencia, el equilibrio y la recta interpretación de las leyes consolidadas en el tiempo por la sabiduría humana, figura la doctrina que mejor se adapta a los propósitos intrínsecos de un régimen de libertad y de justicia: la posibilidad de la alternancia en el poder debe ser una vía permanentemente abierta y transitada, o no, según el grado de satisfacción popular con las expectativas puestas en los gobernantes al momento de la consagración victoriosa de sus candidaturas.

Esa posibilidad está vinculada con el cumplimiento de no pocas condiciones. La primera de todas es la existencia de un ámbito de libertad para la expresión de las opiniones, sin importar cuán críticas e inoportunas resulten a juicio de quienes ocupan sitiales públicos. La segunda supone comicios garantizados en su pureza. Si bien esto viene ocurriendo invariablemente en el país, las elecciones presidenciales de octubre último estuvieron teñidas por denuncias de irregularidades que, al margen de no poner en duda el resultado electoral, obligan a revisar los hechos producidos, en especial en el Gran Buenos Aires, con el fin de evitar su repetición. Cabe esperar que la tarea asumida por el nuevo ministro del Interior contribuya a superar, entre otros muchos, males como el señalado.

El juego democrático establece que haya instancias abiertas para que la oposición ocupe en cualquier momento posiciones de gobierno. Sería, sin embargo, contrario a la naturaleza de la política pretender que el oficialismo haga por las fuerzas adversas lo que ellas no realicen por sí mismas con esfuerzo y grandeza. A éstas les corresponde encontrar las respuestas y los caminos para acceder al poder tan pronto como declinen las energías y la imaginación de quienes lo ejercen. En cuanto al Gobierno, cabe, sí, requerirle ecuanimidad en el uso de los múltiples recursos del Estado y que se abstenga de ardides destinados a neutralizar toda opinión crítica de su gestión.

Ningún otro período, desde la restauración democrática de 1983, ha ofrecido blancos más vulnerables en la aplicación de principios republicanos que el de los últimos cuatro largos años. Urge, pues, una corrección en los procedimientos, ajustándolos a los del sistema inspirado por la Constitución de 1853/60.

Hay presiones verosímiles. Basta tomar nota, en ese sentido, del incomprensible aval otorgado por organizaciones empresarias y por empresarios a la manipulación de estadísticas económicas oficiales. O del temor por el cual se mitiga la difusión de cuestionamientos formulados en privado al desempeño de funcionarios públicos.

Los medios de comunicación oficial deben estar abiertos por igual a la oposición y a las agrupaciones oficialistas. No debemos olvidar que esos medios son solventados por la sociedad. Violenta el sano espíritu de la ley y de la moral pública disponer lo contrario.

Los dirigentes de la oposición, por su parte, no pueden dilapidar experiencias de raigambre histórica en el país. Una de ellas es la del viejo radicalismo, que hasta hace no muchos años supo concentrar en sus filas, sin mengua de su personalidad centenaria, las características a las que también un ejército cívico eficaz y no sólo un cuerpo militar bien comandado ajusta su estructura al desplegarse en el campo de combate. Ese radicalismo se componía de un centro y de dos alas diferenciadas, a izquierda y a derecha.

A partir de unos pocos, pero insoslayables principios que constituyen la naturaleza de una fuerza política razonablemente homogénea, el dogmatismo pasa a ser algo propio de sectas, no de partidos con vocación de poder fundado en el voto popular. Al respecto, son valiosos los ejemplos de Propuesta Republicana (Pro) en la ciudad de Buenos Aires, donde creció hasta llegar al gobierno, y de la Coalición Cívica encabezada por Elisa Carrió, que se convirtió en la segunda fuerza política nacional en los comicios de octubre. Pues bien: la reconstrucción de la UCR sólo es imaginable con una renovación de dirigentes y del padrón de afiliados, sobre la base de un panradicalismo y, por lo tanto, con absorción de la diversidad de matices con los que llegó más de una vez al poder.

No es ésa una tarea para demorar. El debate interno que en estas semanas viene teniendo lugar en los dos grandes partidos de los Estados Unidos, que se disputan el poder presidencial, puede servir de ejemplo. Habrá que avanzar mucho, claro está, en el ejercicio de una democracia interna basada en una cultura política que, lamentablemente, se ha ido perdiendo en la última década en la Argentina. Una democracia interna que, más allá del necesario respeto por procedimientos electorales que han sido reemplazados por la soberanía del dedo de un caudillo, debe poner énfasis especial en el retorno de la tolerancia como valor fundamental.

sábado, febrero 23, 2008

- TAMBIEN EXISTE -




La Cruz del Sur


Los gobiernos de las repúblicas de la Argentina y de Chile están en vías de concretar un acuerdo histórico. Sus fuerzas armadas organizan una iniciativa conocida como Fuerza de Paz Combinada Cruz del Sur, un acuerdo político, militar y diplomático inédito, particularmente destacable entre dos naciones con una profusa historia de desencuentros.

Chile y la Argentina comparten uno de los límites entre dos naciones más extensos del mundo, con más de cinco mil kilómetros de extensión. Esa circunstancia y las particulares condiciones en las que ambos países forjaron sus estados naciones fueron generando escenarios propicios para los desencuentros, pese a que las dos repúblicas lucharon juntas por su independencia.

La mutua percepción es uno de los factores clave para comprender cualquier relación bilateral. También la argentino-chilena. Así, a los encontronazos generados por incertidumbres fronterizas, diferentes tiempos políticos y modelos de desarrollo se les sumaron los desencuentros imaginarios, que resultan más peligrosos que los reales. Una distorsionada imagen del otro, junto a la construcción histórica de una imagen propia saturada de inocencias hacía que lo propio pareciera estar pertinazmente amenazado por el siniestro vecino.

Los expertos aportan los conceptos de “fronteras jurídicas, imaginarias y reales” buscando hacer inteligibles varios siglos de perspicacias, nacionalismos ramplones, estereotipos oficiales, prejuicios sociales y una instalada noción de expansionismo de uno y otro lado. Ello impidió una y otra vez que la frontera fuera puente y no barrera. Una división –Borges dixit– “cara a los cartógrafos”, que dio paso a desatinadas teorías del vecino avasallante, a ambos lados de los Andes.

Cuando estos condicionantes culturales históricos se combinaron con malditas circunstancias, como la de estar gobernados por regímenes políticos autocráticos, sólo hizo falta que el dictador de turno vislumbrase el imaginario rédito político de instalar al vecino como enemigo. En diciembre de 1978, estos factores se combinaron como una fórmula fatal, un plan imperioso que desembocaría en el disparate, el horror y la guerra fratricida, evitada a última hora gracias a la intervención del Vaticano.

Con la recuperación de la democracia y la lenta acumulación de sensatez a ambos lados de la cordillera, se fue generando un espacio propicio para concebir al otro como una oportunidad y no como un peligro.

Al renacer político de la relación bilateral le siguió un fenómeno de fuerte integración económica, inversiones mutuas y complementación comercial que forjaron condiciones para la erradicación de la desconfianza, incluso en el plano más sensible de todos: el militar.

Las medidas iniciales de mutua confianza, sólo formales y no tan fructíferas, se fueron combinando favorablemente con el cambio en el patrón de seguridad y defensa. El abandono de mutuas hipótesis de conflicto, la completa subordinación de las FF. AA. a los gobiernos democráticos, la solución de los problemas limítrofes pendientes y los giros pragmáticos en política exterior fueron elementos que condujeron a chilenos y argentinos a una nueva etapa de histórica complementación.

En julio de 1998, Chile y la Argentina solicitaron a la Comisión Económica para América Latina (Cepal), de la ONU, un estudio técnico conducente a la adopción de una metodología estandarizada común para medir los gastos de defensa en ambos países. El informe de la Cepal fue entregado a los dos países en agosto de 2001 y los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa lo aceptaron ese mismo año, lo que constituyó un ejemplo seguido por otros países de la región.

Treinta años después de una guerra inminente, los ejércitos de ambos lados de la cordillera se unen para ayudar al mundo, trabajar por la paz y dar lo mejor de sí mismos. Los ministerios de Defensa de ambos países organizaron la Fuerza de Paz Combinada Cruz del Sur (FPC), una fuerza militar conjunta especialmente concebida para participar en operaciones de mantenimiento de la paz ordenadas por las Naciones Unidas. Esta será una fuerza de despliegue rápido, que estará constituida por alrededor de mil efectivos.

El nombre de la FPC es un feliz hallazgo: la Cruz del Sur es la más pequeña constelación de todas, pero la más necesaria para guiarse por estos mares, por estos cielos inmensos y también por las rugosidades de la Historia.

En una iniciativa casi sin precedentes, Chile y la Argentina están formando una fuerza militar para ser empleada bajo el mandato de las Naciones Unidas (Consejo de Seguridad), ante una convocatoria oficial y sujeta a la aprobación política binacional.

La FPC podrá prevenir escaladas de violencia, monitorear ceses de fuego, proporcionar áreas seguras y asegurar operaciones humanitarias en las zonas en que las Naciones Unidas así lo dispongan.

Este hecho singular merecer ser destacado, porque los argentinos y los chilenos hemos evolucionado –como sociedades, como vecinos, como pueblos hermanos– del de-satino y la bravata temeraria a la labor sensata y feliz. No hay nada aquí de azar histórico ni de mágico reencuentro. Es el resultado de un cambio cultural estratégico y de un consecuente trabajo por la paz. Treinta años después del desacierto, hemos construido el arduo camino del encuentro, guiados por la Cruz del Sur.

Jorge Argüello y Heraldo Muñoz son, respectivamente, los embajadores de la Argentina y Chile ante las Naciones Unidas.

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